美国参议院银行委员会公布 Clarity Act 全文！涵盖稳定币收益、DeFi开发者保护等

美国参议院银行委员会于周二凌晨正式公布《Clarity Act》最新版本全文，这部多达309页的加密市场结构法案终于揭开面纱。法案将在本周四的委员会听证会上进行审议表决，标志着美国加密监管进入关键阶段。

委员会主席、共和党参议员Tim Scott在宣告中表示：「这项法案反映了委员会内部真诚且严谨的协商成果，为美国人民提供了所需的确定性、保障与问责机制。它将消费者放在第一位，打击非法金融活动，并确保金融的未来留在美国。」

稳定币收益：最激烈的战场

新公布的草案中，最受关注的条款之一即为稳定币收益限制。法案明确禁止「单纯因持有支付型稳定币」而支付利息或收益，以及任何「在经济上或功能上等同于银行存款利息」的收益模式。这项条款背后是长达数月的游说角力——银产业者持续施压，警告收益型稳定币可能成为银行存款的替代品，侵蚀房贷和商业贷款的资金。

Coinbase执行长Brian Armstrong周一在X平台直播中指出：「不是每个人都得到了他们想要的，但他们拿到了必须有的条件。」他表示Coinbase正在与至少五家全球最大银行合作，致力于让银行成功整合加密货币业务。

与此同时，美国银行家协会(ABA)在投票前夕加紧游说参议员，要求进一步收紧稳定币收益条款。而Galaxy Research上周发布的报告则指出，稳定币成长主要来自境外资金，「大量外国资本将流入美国银行基础设施，其规模将实质上超过任何国内存款迁移造成的影响」。

去中心化金融(DeFi)阵营在本次法案中取得重要胜利。法案保留了与《区块链监管确定性法案》(Blockchain Regulatory Certainty Act,BRCA)一致的核心条款，保护不直接控制使用者资金的软体开发者免于被视为资金传输业者。

DeFi教育基金会透过发言人表示：「我们对近期协商方向感到振奋，最重要的是，开发者和基础设施提供者的关键保护条款——BRCA以及《交易法》下的保护——都纳入了这项法案。」该组织将密切关注本周的修正案动向。

本次公布的草案中，最敏感的利益冲突条款并未纳入。这项旨在限制政府官员从加密产业获利的伦理规范，由于涉及美国总统川普庞大的加密货币利益，成为跨党派协商的最大障碍。

该条款不属于银行委员会管辖范围，需在法案后续阶段才可能加入。白宫加密货币顾问Patrick Witt上周在Consensus Miami 2026表示，目前的协商立场是建立「从总统到国会山庄新进实习生都适用」的统一规则，但拒绝任何针对特定职位或官员的条款。

委员会的民主党领袖Elizabeth Warren在法案公布时发出严厉批评：「这项法案将投资人、国家安全和整个金融体系置于风险之中，还将助长川普的加密货币贪腐行为。总统及其家族上任仅一年就从加密交易中赚取至少14亿美元，而这项法案竟然完全没有防止这种情况的条款。」

参议员Kirsten Gillibrand上周在Consensus Miami 2026已明确表示，如果没有利益冲突条款，民主党不会让法案过关。这项伦理规范预计在委员会透过法案其余部分后，于后续阶段补入。

Punchbowl News报导指出，参议员们已达成共识，将在《Clarity Act》中强化执法机构许可权，特别是允许检察官在洗钱领域追诉加密货币犯罪行为。

白宫方面目标是在7月4日前完成《Clarity Act》立法，而Gillibrand则预测最晚8月第一周可以完成。然而，法案即使透过银行委员会，仍须与参议院农业委员会早前透过的类似版本整合，再解决利益冲突条款争议，最终在参议院全院表决中争取60票的支援。

去年《GENIUS Act》在参议院以68比30的压倒性票数透过，显示加密相关法案在跨党派支持下仍有机会成功闯关。